自2007年底，集团高层就已经意识到危机即将发生，在各种不同场合多次讨论应对之策。从2008年3月份开展“质量月”到今天已经一周年，期间通过6月份的班子调整；9月份“平阳会议”提出“一个方针、三个重点”发展战略。去年底为推动和落实上述发展战略，总经理室提出“两抓两改”工作思路；今年3月7日，为化解当前危机，提出用“靠前指挥”的工作方法来推进“两抓两改”工作。

　　一、前期“靠前指挥”工作情况

　　（一）效果不甚理想

　　通过一段时间的“靠前指挥”，各项工作虽然稍起变化，但仍然处于被动局面，未达预期，效果不甚理想。如在靠前指挥，解决问题上，有的部门理解快、行动早、成效好；有的部门理解不够、行动缓慢，甚至没有行动。为什么会出现这种情况，原因归结为五大关键问题：一是形式主义文化没有发生改观；二是层次繁杂的流程没有得到完善；三是大锅饭现象还十分严重；四是内部资源非但不能有效整合，发挥1+1＞2的效果，甚至产生内耗；五是战略思维混乱，决策错误现象时有发生。

　　（二）严肃对待五大问题

　　这五大问题既是制约我们快速反应、化解危机的主因，更是弱化企业核心竞争力、制约企业进一步发展的客因。如果继续存在，我们走出危机将非常困难，只有在当前危机时刻，抓住机遇才能解决这五大问题。所以，今天如果不抓紧一一解决或解决不好，那么，即使没有危机，随着市场竞争的加剧，我们也将会随时被竞争对手打败，明天留给我们的只有后悔。

　　（三）直面危机的首要任务

　　直面危机，企业能“活”下来是最最重要的任务，只有企业“活”下来了，才能进一步贯彻实施战略安排。为此， 要实行“靠前指挥”，它是面对危机，解决瞬息万变的竞争之紧急措施。在“靠前指挥”中大家要形成共识，即为使企业活下来，活得更好，对于那些让企业活不下来的行动、行为，要态度鲜明，群起而攻之，不做老好人。

　　二、什么是“靠前指挥”

　　“靠前指挥”，就是要求各级领导干部切实负起领导责任，发扬优良作风，率先垂范，放下架子，深入一线、深入基层、靠近员工，到最需要的地方去，通过沟通广纳广大员工的合理化建议，全面掌握实际情况，采取现场办公、现场协调、现场指挥、现场决策、现场服务，做到及时发现问题、解决问题，提高工作效率。同时达到了解民意、集中民智、凝聚民心的效果。

　　二、为何要“靠前指挥”

　　一是在目前内外环境下，通过靠前指挥，严格落实各项工作措施，使各项管理到位，快速有效地抢抓机遇，化解当前危机。

　　二是通过靠前指挥，彻底解决浮夸、形式主义，打造适合集团实际需要的，以务实、创新为核心的企业文化，着力培育真抓实干的执行文化。通过打造务实、创新的企业文化，最终达到化危为机，开一代新风。

　　三是通过靠前指挥，解决沟通、协调、决策、执行效率低下和流程繁杂等问题，为完善流程再造酝酿思路，最终形成一套适合集团实际需要的管理制度与方法。

　　四是通过靠前指挥，考验领导干部的综合素质。敢不敢靠前指挥，反映着一个领导干部事业心、责任心和牺牲精神。领导干部的精神状态和实际本领，只有在靠前指挥中才能得到充分展示和提高。

　　五是通过靠前指挥，畅通信息，干群结合，在发现问题，解决问题中，着力建设干群之间的和谐关系。

　　三、如何“靠前指挥”

　　一是在组织保障方面。充分发挥产品开发与改善小组、市场营销小组、两抓两改小组的各项职能与渠道，各级领导干部及小组成员要在分管范围内，到岗到位，尽职尽责，拿出大部分精力深入基层，全面、全过程地进行靠前指挥。

　　二是在沟通方面。各级领导干部在深入一线，走近员工过程中，要进一步强化群众观念，通过加强面对面沟通与交流，第一时间了解员工所思所想所为，及时为他们排忧解难。在沟通中，有针对性把好的管理方法和工具与员工交流、贯彻。与员工探讨问题要平等待人，开诚布公，激发员工工作热情，进而群策群力解决生产经营过程中的各类问题，密切党群、干群关系，提高凝聚力。 

　　三是在取得实效方面。通过开展6S和创新与改善活动，问计于员工，求策于基层，及时吸收好的做法，结合实际在集团内部进行全方位宣贯、推广应用，提高内部各项综合管理水平和工作效率。

　　四是在激励与监督方面。根据集团实际情况，建议制定相应办法，把靠前指挥，解决问题纳入各级领导干部KPI考核范围，进行综合考核。同时，加大敦促监督力度，确保靠前指挥到位。对业绩突出的要予以大力表彰，对敷衍了事走过场或根本没有靠前指挥的而出现各类问题的，必须追究相应责任。

　　四、在“靠前指挥”中需要注意的几个问题

　　一要起表率作用。在关键时刻，领导干部不能置身事外，要带头走在员工前面，亲历亲为解决问题。让员工切切实实感受到领导干部真抓实干，实事求是，杜绝弄虚作假的务实作风。

　　二要转变思想观念。要始终牢记“领导就是责任”。要主动承担责任，明确职责所在，对该干的事做到心中有数。各级领导干部不要做甩手干部，不做二手传，要把下基层当成一种能动的解决问题的工作方法，实现从“要我下基层”到“我要下基层”的根本性转变。

　　三要讲求工作方法。靠前指挥绝不是只到基层走几趟，或者挥挥手那么简单，而是要在全过程中时刻思考如何进行流程再造的目的，坚持重点突破，以点带面，举一反三，从实际出发，分类指导，先易后难原则，在调查研究基础上，找准基层工作的重点、难点和切入点，逐个解决，务求实效。

　　在务求实效方面，各级领导干部要做到“三个方面想”：

　　——想“三人”：自己、他人和外国人。想自己，就是按照科学发展观要求，联系某项工作，想自己和本公司有什么差距；想他人，就是看看这项工作，别的兄弟企业、同行是怎么干的，人家有什么好的经验做法值得学习和借鉴；想外国人，就是要联系实际想国外，看看“老外”这方面有什么值得吸收和拿来的。

　　(下转第3版)

　　(上接第1版)

　　——想“三天”：昨天、今天和明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得还不够的，对照科学发展规律哪些是应当剔除和克服的；想今天，各项工作做得又怎样，紧紧抓住影响和制约公司科学发展的突出问题进行剖析，看有哪些矛盾和难题迫切需要去破解；想明天，瞄准未来建设发展大目标，想想有哪些事需要从现在起，就应着手一点一点去努力，一步一步去登攀。

　　——想“三条”：破几条、立几条、干几条。就是要总结梳理“列出问题清单”，想在当前和今后一个时期，思想观念上破几条、立几条；想自己在本职工作上要破几条、立几条；在本公司、本部门的各项工作中有哪些需要切实加以改进的，迫切需要抓紧干几件什么事。要把在各方面影响和制约公司科学发展的问题搞清楚，把解决问题的方法和措施想具体，把推动科学发展的思路弄明白，真正落实到推动公司科学发展上来。

　　四要有思想准备。一是要有做好打持久战准备；二是要有越深入越困难的准备；三是一定要把靠前指挥体现在两抓两改中去。

　　集团各级领导干部，只有通过靠前指挥，全面深入推进两抓两改工作，通过坚持不懈的努力，在务实创新的企业文化建设、流程再造、大锅饭现象解决、内部资源整合、科学战略与决策等方面取得明显效果的情况下，才能说我们取得了阶段性成果。